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浅谈标准认识(二 )
发布时间: 2018.01.15  新闻来源:中胶橡 胶资源再生 (青岛)有限公司

当我们了解了什么 是标准及标准的等级分类后,就不难理解不同的标准具有不同的“效力”,下面是对各级标准具体定义、应用范围等的详细解读。

1、国家标准

国家标准,是指由 国务院标准化行政主管部门制定,在全国统一实施的标准。国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划,协调项目分工,组织制定(含修订),统一审批、编号、发布。法律 对国家标准的制定另有规定的,依照法律的规定执行。国家标准是中国企业和地方制定标准的基础和参考。

国家标准 GB(含有强制性条文 及推荐性条文,当全文强制时不含有推荐性条文)

国家标准 GB/T(全文推荐性, "T"是推荐的意思)

国家标准指导性技 术文件 GB/Z

工程建设国家标准 GBJ (现为GB 50XXX 系列标准)

国家职业卫生技术 标准 GBZ

国军标代号: GJB

例如:GJB/Z 9001-2001 (国防科工委发布 )

GJB 9001-2001 (总装备部发布)

2、行业标准

行业标准是对没有 国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一,不得重复。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政 主管部门备案。行业标准由行业标准归口部门统一管理。行业标准的归口部门及其所管理的行业标准范围,由国务院有关提出申请报告,国 务院标准化行政主管部门审查确定,并公布该行业的行业标准代号。当同一内容的国家标准公布后,则该内容的行业标准即行废止。

在国发【201513号文前,行业标准 分为强制性标准和推荐性标准,强制性标准范围为:

1)药品行业标准、 兽药行业标准、农药行业标准、食品卫生行业标准;

2)工农业产品及产 品生产、储运和使用中的安全、卫生行业标准;

3)工程建设的质量 、安全、卫生行业标准;

4)重要的涉及技术 衔接的技术术语、符号、代号(含代码)、文件格式和制图方法行业标准;

5)互换配合行业标 准;

6)行业范围内需要 控制的产品通用试验方法、检验方法和重要的工农业产品行业标准。

在《深化标准化工 作改革方案》文件中,将强制性行业标准、强制性地方标准均整合为强制性国家标准范围,整合精简强制性标准,也就是说行业标准只有推荐性标准,不再有强制性性标准,原强制性标准范畴内容以强制性国标替代。

部分行业的行业标 准代号如下:汽车——QC、石油化工 ——SH、化工——HG、石油天然气 ——SY、有色金属 ——YS、电子——SJ、机械——JB、轻工——QB、船舶——CB、核工业——EJ、电力——DL、商检——SN、包装——BB。推荐性行业标准 在行业代号后加“/T”,如“JB/T”即为机械行业推荐 性标准。

3地方标准

地方标准又称为区 域标准,是对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求制定的标准。

地方标准由省、自 治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案,在公布国家标准或者行业标准之后,该地方标准即应废止。地方标准属于我国的四级标准之一。

地方标准的制定范 围有:工业产品的安全、卫生要求;药品、兽药、食品卫生、环境保护、节约能源、种子等法律、法规的要求;其他法律、法规规定的要求。地方标准也分强制性与推荐性,在《深化标准化工作改革方案》文件中也将强制性地方 标准统一化为强制性国家标准,所以目前地方标准只有推荐性标准。

4、团体标准

所谓团体标准,就 是由团体按照团体确立的标准制定程序自主制定发布,由社会自愿采用的标准。全国团体标准信息平台由国家标准化管理委员会组织中国标准化研究院开发建设,该平台已于20163月正式发布上线。
      
国务院印发的《深 化标准化工作改革方案》(国发【201513号)中特别指出的就是鼓励制定团体标准。为什么要鼓励市场自主制定团体标准呢?主要原因之一为我国标准体系不够合理,不适应社会主义市场经济发展的要求。国家标准、行业标准 、地方标准均由政府主导制定,且70%为一般性产品和服 务标准,这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。而国际上通行的团体标准在我国没有法律地位,市场自主制定、快速反映需求的标准不能有效供给。另一个原因为国家标准和行业标准制定更新周期较长,难以及时响应 新技术新产品需求。国家标准制定的周期短则要2-3年,长则需要经历 更长的时间。在如今科技发展日新月异,新模式层出不穷,新事物目不暇接,若一项新业务新技术要等待相关的国家或行业标准出台来规范行业发展,那么恐怕没有等到标准出来,这种新业务已经改朝换代了。于是,相关的团体 标准就应运而生。
      
国家文件指出,团 体标准由市场自主制定、自由选择、自愿采用;鼓励团体标准及时吸纳科技创新成果,促进科技成果产业化,提升产业、企业和产品核心竞争力。
      
质检总局 国家标准委印发的 《关于培育和发展团体标准的指导意见》通知(国质检标联【2016109号)中指出明确了 可协调相关市场主题自主制定发布团体标准的社会团体为:具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体。并同时明晰制定范围:社会团体可在没有国家标准、行业标准 和地方标准的情况下,制定团体标准,快速响应创新和市场对标准的需求,填补现有标准空白。鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准。

制定团体标准的原 则主要包括如下几项:
1)各团体协会或联盟所生产的相同产品,在没有相应国家标准、行业标准 和地方标准时,制定团体产品标准;
2)为促进技术进步和提高产品质量而制定严于国家标准、行业标准 和地方标准的,制定的有关团体的产品标准;
3)需要对国家标准、行业标准 的选择或补充的,制定团体标准;
4)各团体协会或联 盟在产品开发、生产过程中需要统一的设计方法、计算方法、零部件、元器件、工艺和工艺装备等团体标准。
     
若团体标准成熟之后,可以通过相关的机制被其它标准组织采纳,并成为行业标准、国家标准 ,甚至是国际标准。

5、企业标准

企业标准是在企业 范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准,是企业组织生产、经营活动的依据。国家鼓励企业自行制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。企业标准由企业制定,由企业法人代表或法人代表授权 的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q"标准的开头。

企业标准虽然是我 国标准体系中最低层次的标准,但这不是从标准的技术水平的高低来划分的。

     《》规定:企业生产 的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。已有国家标准或者行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。
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